湖南法治报讯（通讯员 尹华阳）湖南省衡阳市衡南县，这片古称“清泉县”的土地，正以“清”为魂、以“治”为要，书写基层治理的创新答卷。近年来，衡南县紧扣基层治理现代化需求，以综治中心实体化运行为根基，创新打造“清易解”矛盾纠纷多元化解品牌，通过“专业调解、行业攻坚、心理赋能”三维体系，推动矛盾化解从“被动应对”向“主动预防”、从“单一处理”向“多元共治”转变。自县乡两级综治中心运行以来，受理矛盾纠纷645件，已办结629件，调处成功620件，成功率达98.57%，用实实在在的成效让“和谐之泉”浸润千家万户。
一、以规范化建设搭建治理“主平台”
基层治理的效能，始于阵地的坚实。衡南县以“实体化、规范化、实战化”为目标，从场所建设、力量整合、制度保障三方面入手，为“清易解”品牌落地筑牢根基。
（一）高标准打造“一站式”服务阵地
县级综治中心整合信访接待与矛调中心资源，规划1200平方米功能区，划分接待受理、多元化解、指挥调度等区域，配备现代化办公设备；23个乡镇（街道）综治中心按“四室一厅”（综合协调室、矛盾调处室、治安防控室、心理疏导室、群众接待大厅）标准改造，统一标识标牌，实现“一站式受理、一条龙服务”。为让群众“找得到、记得住”，全县乡镇（街道）综治中心统一启用尾号“007”的联系电话，配合“遇到矛盾纠纷不用急，有事请拨8552007”的宣传，让“有纠纷找中心”成为群众共识。
（二）多部门协同凝聚“组合拳”力量
县级层面推行“常驻+轮驻”机制：公安、检察、法院、司法、信访等6个部门常驻，人社、农业农村等10个信访量大的部门轮驻，通过联席会议、联合调处实现“部门联动不脱节”；乡级层面整合司法所、派出所等基层站所力量，吸纳网格员、法律顾问等社会力量，确保“群众诉求有人接、有人办”。这种“专业力量+社会力量”的组合，让每类纠纷都能找到对应解决主体。
（三）制度化保障确保“规范跑”
从日常管理到矛盾化解，再到考核评价，一套闭环制度体系让综治中心高效运行。日常管理有章可循。制定派驻人员管理制度、实体化运行方案，明确岗位职责与流程。矛盾化解有序推进。实行“日排查、周研判、月总结”，分类分级管理纠纷，落实包案责任。考核激励有效落地。将建设成效纳入平安建设考核，定期督查、奖惩分明，倒逼责任落实。
二、以“三维体系”激活解纷“加速度”
“清易解”品牌的核心，在于构建“专业+行业+心理”三维解纷体系，让矛盾化解从“坐等上门”变为“主动破解”，从“单一调处”变为“合力攻坚”。
（一）专业调解精准对接，让纠纷“靶向化解”
依托“常驻+轮驻”双轨模式，衡南县组建“专家型”调解矩阵，实现“小事当场调、难事专家调、大事合力调”。
常驻工作室“守好门”。“晓彬说理”工作室（公职律师主导）、“先行调解”工作室（退休法官驻点）、“两代表一委员调解工作室”协同发力，形成“法律释疑+经验调解+民意汇聚”的立体网络。轮驻机制“补好位”。农忙时农业农村局专家驻点解决农资、土地纠纷，开学季教育局干部处理家校矛盾，专业力量“随需而动”。创新方法“提效能”。“律师说法+代表说理”工作法中，律师明确法律权责，代表用群众语言促沟通。
（二）行业攻坚分类施策，让难题“归口解决”
针对行业性、专业性纠纷，“9+15”行业调解共同体精准发力。9大专业调委会“管日常”。劳动争议、医疗纠纷、道路交通等高频领域由行业主管部门牵头，实现“行内人解行内事”。15个专班“应应急”。建立“日常驻点+应急召唤”机制，应对突发性、群体性纠纷。
（三）心理疏导温情介入，让矛盾“案结事和”
“许多矛盾的根源是‘心气不顺’”，基于这一认知，衡南县将“心治”融入调解，让解纷多一份温度。“心治联盟”聚合力。兼顾专业性与亲和力，整合总工会、妇联、法学会等群团组织专业力量，联合专职心理疏导师和行业从业者，组建“心治联盟”，为群众提供专业的心理疏导服务。“预约服务”暖人心。通过“线上预约+线下疏导”，为当事人提供情绪干预。
三、以“清易解”经验铺就治理“和谐路”
综治中心运行以来，衡南县矛盾纠纷化解成功率98.57%，这一成绩的背后，是基层治理理念的转变与实践的创新。“清易解”品牌的探索，为基层治理提供了可复制的经验。阵地是基础。规范化的综治中心让群众“找得到地方、找得到人”，“007”热线等宣传让服务“看得见、记得住”。协同是关键。“部门联动+社会参与”打破治理壁垒，“专业+行业+心理”三维体系让解纷更精准。制度是保障。从排查到调处再到考核，闭环机制确保“事事有回音、件件有着落”。
下一步，衡南县将持续深化“清易解”品牌建设，让阵地更规范、机制更灵活、服务更暖心，以多元共治绘就基层治理新画卷，让“和谐之泉”在清泉大地上持续流淌。
责编：王汝福
一审：曾金春
二审：伏志勇
三审：万朝晖
来源：湖南法治报
